激發創新力 摘得金果子（改革落實在基層）什麼樣的底盤，可以在飛馳百萬公裡後依舊如新？ “我們自己的！”這個答案的背後是科技成果轉化的生動故事：曾經，一列動車上安裝的進口軸端接地裝置出現了問題──該裝置如同汽車底盤，當時僅運行了不到10萬公裡，厚厚的銅盤便已嚴重磨損，極大影響了動車性能。 “那時候，這類裝置幾乎全靠進口。為改進性能，我們從無到有做研發，僅3年時間，‘復興號’動車組就用上了國產‘底盤’。”西南交通大學教授戴光澤的辦公室裡，至今保存著這套國產“底盤”樣品──經過百萬公裡高鐵裡程測試，其銅盤依舊□亮如新：“我們的產品設計運行裡程可達240萬公裡。” 這僅僅是西南交通大學開展科技成果權屬改革的成果之一：2015年，該校開始將科技成果知識產權的70%分割給職務發明人，一系列被束之高閣的科技成果開始加速向市場轉化。 “分割職務發明專利權給發明人，使發明人‘晉升’為與高校平等的共同專利權人，能激勵發明人進行科技成果轉化。”西南交大國家大學科技園孵化中心主任劉安玲介紹，這項改革的核心是將職務科技成果由國有改變為國家、職務發明人混合所有，將“先轉化、後確權”改變為“先確權、後轉化”，使發明人真正成為科技成果轉化的主體，提高科研人員的積極性。 使職務發明人與學校從“分糧”變為“分地”，是對我國原有的大學科研激勵制度的突破，一開始西南交大也捏著一把汗。西南交大國家大學科技園副總經理康凱寧說，在2017年7月召開的中央全面深化改革領導小組第三十七次會議上，審議通過了《國家技術轉移體系建設方案》。“建設方案讓學校深受鼓舞，感覺我們這步棋走對了。”康凱寧興奮地說。 改革後，科技成果成了“金果果”。“超臨界水蒸煤”技術轉化所得1.5億元收益，其中70%用于對科研團隊股權獎勵；一項噴膜防水材料技術經第三方評估，作價500萬元入股一家材料公司，科研團隊持有其中300萬元股份，不到兩年就完成了產品化；最高時速175公裡的車載探地雷達技術投入市場後，橋梁隧道的檢測效率提高了35倍……在西南交大，

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曾經“塵封”的科技成果，進入市場後迅速顯現出巨大紅利。 改革前，

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2010年至2015年，西南交大只有14項專利得到轉讓許可。改革的4年時間裡，西南交大已完成200多項職務發明專利的確權分割，數量呈現井噴式增長。目前，通過職務科技成果分割確權、評估作價入股等方式，該校成立的高科技創業公司已達30家左右，知識產權評估作價入股總值超1.7億元，帶動社會投資超過8億元。 “先確權、後轉化”，科研人員從此有了巨大的創新動力，而科技成果的轉化紅利則進一步刺激了研發和轉化的深入。為幫助科技成果從實驗室走向市場時跨過資金障礙，西南交大提出“天使前投資”，解決成果轉化初期缺錢、缺人、缺場地的困境。此外，該校還計劃為科研項目配備具有創業經驗的“導師”，以幫助科研人員完成社會融資等環節。“把科技成果轉化‘扶上馬’，並在其市場化過程中‘送一程’，這樣才能提高轉化率，

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讓更多科技成果走向實際應用。”劉安玲說。 《 人民日報 》（ 2019年10月22日 14 版）“多虧了檢察機關，要不這100多萬元的債務非得把我壓垮了不行。”前不久，河南鄭州市民劉某專程來到鄭州中原區檢察院，向檢察官表示感謝。 原來，2015年，劉某的前夫李某因公司資金緊張，先後兩次向朋友借款100多萬元，後因無力償還借款被告上法院。法院審理後認為，債務產生于二人婚姻關系存續期間，應當屬于夫妻共同債務，

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判決劉某承擔連帶償還責任。劉某表示不服，多次到上級法院、政法委和婦聯等部門上訪。 今年4月，劉某給中原區檢察院寄來一封申訴信。收到劉某的來信後，

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該院第五檢察部負責人立即進行審查，第二天就通過電話回復了劉某，案件承辦檢察官也很快與劉某取得了聯系。檢察官調查後認為，劉某不應當承擔連帶償還責任，于是向法院提請抗訴。最終，在檢察機關的支持下，劉某擺脫了這筆巨額債務。 今年全國兩會上，最高人民檢察院檢察長張軍向全社會莊嚴承諾：“將心比心對待群眾信訪，

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建立7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復制度。”全國檢察機關認真貫徹落實這一決策部署，1至9月共收到群眾來信251407件，具備回復條件的194264件，

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全部作出了7日內程序回復；從6月份開始，先後有62077件案件到了3個月答復期，其中61245件答復了辦理結果或進展，答復率為98.7%，一批群眾反映強烈的實際問題也得到了解決。 2018年1月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議。會議指出，黨的十八大以來，浙江等地針對群眾反映突出的辦事難、投訴舉報難等問題，從優化審批流程入手，推動實施“最多跑一次”改革，取得積極成效。各地區要結合實際，善于從基層和群眾關心的問題上找出路、找辦法，加大體制機制創新，以實際行動增強群眾對改革的獲得感。“群眾來信件件有回復”，就是最高檢認真貫徹落實這一要求的務實舉措。 這曾被認為是一項不可能完成的任務：最高檢每天收到大量群眾來信，而直接負責處理的只有五六個人，如何做到“件件有回復”？ “我們通過明確辦理答復時限，倒逼辦信辦案責任落實，以實際行動增強群眾對改革的獲得感，解決群眾申訴難的問題。”最高檢第十檢察廳廳長徐向春說，第十檢察廳制定修訂了群眾信訪工作規定等規範性文件，

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制定了信訪案件繁簡分流工作指引，同時優化工作模式，組建辦案組負責不同地區的來信辦理工作，努力提高信件辦理效率。為了徹底解決積壓多年的群眾來信，最高檢第十檢察廳還從10個省級檢察院抽調了20名得力檢察幹警，在今年初完成了全部積壓信件的回復工作。 目前，群眾來信件件有回復制度已經在全國檢察機關全面推開，各地出台了一系列創新舉措。上海檢察機關優化來信辦理流程，組織業務實訓，開展專項檢查，全面提升服務水平；江蘇檢察機關依託“蘇檢e訪通”信息化優勢，建立“日通報、週檢查、月匯總、季分析”工作機制，加強信訪數據的分析研判；山東檢察機關對接收的所有來信全部錄入統一業務應用系統，全程留痕；湖北檢察機關研發“智慧信訪”系統，打造群眾來信辦理回復預警、流程控制和分析研判平台，確保群眾來信得到妥善處理。 經過半年多的努力，群眾來信件件有回復制度已初見成效，不僅解決了來信少回復、少結果的問題，也解決了少跟進、少批辦、辦信少滿意等問題。統計數據顯示，今年前5個月，全國檢察機關信訪量同比下降26.5%。 “辦理群眾來信聯系的是民心民意、體現的是工作作風、踐行的是為民宗旨。”徐向春說，檢察機關將繼續著力破解信訪工作實踐難題，

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補齊制度機制短板，保障群眾合理合法訴求依照法律規定和程序辦理就能得到合理合法的結果。 《 人民日報 》（ 2019年10月29日 11 版），

分享也是一項“嚴肅創業”　　青年經濟說　　新個體經濟這麼“火”，是什麼在吸引年輕人分享也是一項“嚴肅創業”　　作為哈佛大學工商管理碩士、多家國際企業的前高管，潘靜目前在全力做好一個“網紅”。今年春節後，她開始在小紅書上發布原創視頻，嘗試走上一名內容創作者的“博主“之路。　　這不是她預想過的職業發展方向。去年年底她辭去高管工作開始創業，為企業提供獨立咨詢服務。春節期間，疫情暴發，她發現自己的客戶全消失了，“人人都在自保，收縮現金流”，她的創業失敗了。同學聚會上，大家都在高聲談論如何“抗疫”、保就業、調資源、作出改變。她低著頭，不說話。　　近日，

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國家發改委等13部門聯合發布《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》。《意見》指出，鼓勵發展新個體經濟，進一步降低個體經營者線上創業就業成本，提供多樣化就業機會。支持微商電商、網絡直播等多樣化自主就業、分時就業。　　春末夏初時，潘靜決定跳出自己的“舒適圈”。她事業的新戰場，就在“微”處，在手機屏幕之中。她相信，那裡蘊藏著命運給她的“改變”。　　“微”經濟蘊含著“大挑戰”　　潘靜的腦袋裡，曾裝著報表、團隊管理、行業最新的國際趨勢，但如今，那裡總是環繞著一個巨大的問號：什麼樣的視頻才有人看？　　內容是一個巨大的難點。她講笑話和職場道理；在上海家中抱著貓做俄羅斯轉體和深蹲；用澳洲買的法國煎餅機做無面粉的上海阿大蔥油餅……通通沒幾個贊。制作則存在更大的麻煩，她首先需要從零開始學剪輯。打光、制作、銜接都得耗盡心力去完成。　　潘靜曾對“網紅”有過一些刻板印象，

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自己嘗試進軍短視頻才發現難處。朋友調侃她，你這是“降維”打擊了？“降維”一詞出現在小說《三體》中，形容外星人對地球人技術上的絕對優勢。她苦笑：我這是“升維”了。　　同樣體會“升維”的，還有家住貴陽的孫晨璐。　　孫晨璐今年29歲，是一位高位截癱患者。2017年1月的一場車禍讓她二、四、五、六節頸椎粉碎性骨折，脊柱神經受損。三進ICU，五次手術後，她終于出院了。但她無法再移動除了脖子以上和胳膊以外的任何身體部位。　　2018年5月起，

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這個姑娘開始在小紅書分享時尚視頻。　　她常常分享自己喜歡的彩妝：眼妝視頻、口紅試色、美甲分享……有時，她在鏡頭前從天亮一直坐到天黑。　　事故之後，孫晨璐丟了工作。她曾是個“海歸”女白領。她本科和研究生分別就讀于上海對外經貿大學和英國布裡斯託大學，畢業後在北京一家海外留學機構從事對外交流活動。公司在“宇宙中心”五道口的高級寫字樓裡，

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會議室以世界各國的城市命名，“彰顯國際化”。她在世界各地飛行，穿梭于社交酒會。　　現在她一天打三份工：包括給互聯網公司撰寫文案，做微商在朋友圈賣水果。做一個時尚博主是其中她最喜歡的部分，在這裡，她是“璐英流”，後兩個字分別來自她喜愛的韓劇和漫畫。　　2019年6月，在小紅書分享視頻1個月後，孫晨璐一篇講述自己經歷的筆記爆火，至今獲得近9000轉評贊。自那以後，每天都有粉絲在評論中“催更“，催促她更新。　　鏡頭內外，焦慮與機會　　在孫晨璐努力為生活著色時，潘靜則開始“在自己的能力結構中尋找”與做線上短視頻這一新事業的結合點。她已經是30+的“姐姐”了，一些技術問題對她來說顯得很難。但她發現，自己還有多年積累下來的學習能力。　　她將自己的視頻定位為健康科普分享。為了提供更優質的內容。她邀請了上海華山醫院和第六人民醫院的兩位主任醫師共同錄制了26集視頻。半年多時間裡，她通讀了20多本書籍，翻看國內國外醫療文獻，內容涉及生酮飲食、低碳飲食、無麩質飲食、修復免疫系統、腸道菌群等方面。　　潘靜火了，進入7月來，潘靜的視頻每條點贊均維持在2000以上，最高過萬，擁有了穩定的粉絲群體。另一方面，隨著粉絲數蹭蹭上漲，她內心的不安也在增加。有時，她面對鏡頭，端著一盤菜微笑，心裡卻在想：我究竟是誰？是潘靜還是“靜姐姐”？　　“靜姐姐”擔心粉絲的流失，在粉絲數量剛達到1萬時這種恐懼最為強烈。她每天除了睡覺，就是在拍攝剪輯、回復消息，沒有自己的生活，“極大地忽略了家人朋友”。　　這種不安定感，王藍（化名）也經歷過。王藍是一個斜槓青年。斜槓的一邊，是上海女白領，從事著互聯網交互設計工作，斜槓的另一邊，是網紅“橘次藍”（網名），發布家裝布置有關的原創視頻。　　靈感來源于生活，她在上海與丈夫買了40平方米的小房子，花心思布置，把內容上傳小紅書。2019年12月31日，她立下第一個心願：漲粉到1000人。4個月後，目標達成了。那是一個普通工作日，她過了6點就沒心思吃飯了，只盯著數字看。當“1000”即將顯現時，她準備截圖，突然，數字又變了有人取關了。“太痛苦了。”她至今不忍回憶那種刺激。　　流量上來了，“種草”社區能帶來品牌合作的機會。不少生活類品牌找到王藍，希望能在她的視頻中出現。王藍謹慎選擇，她的大部分粉絲接受了這種變化，還在評論中恭喜：謝謝品牌爸爸，我們喜歡的人終于“恰飯（網絡用語，指接到商業合作）”了。　　漸漸地，斜槓兩邊的收入快要持平了。她在思考，自己要走上全職作者道路嗎？　　商業化的機會也擺在潘靜面前。潘靜知道，這是每個新個體經濟創作者職業化後必然要經歷的過程。這時，她腦海內的兩個自己又開始打架了，一個是“潘靜”，另一個是“靜姐姐”。她擔心：商業化了，我的粉絲還會愛我嗎？　　把“分享”當作一份事業，可行嗎　　潘靜想了很久，

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她最終買了一副眼鏡。那是一副黑框眼鏡，沒有鏡片，不是潘靜日常佩戴的款式。她在鏡頭前戴上，在生活中取下，以此將兩個自己區分開來。　　另一方面，她開始在各種視頻平台舉辦的傳播活動中露面。她知道，自己“心野了”，回不去曾經那個哈佛精英的生活了，“可能再也不會有公司招我做高管了。”她堅信，“短視頻是互聯網的未來”，而她正作為“靜姐姐”參與其中，這將讓那個身為商人的“潘靜”大有可為。　　王藍則將在小紅書做個斜槓青年看作“打破自己的第一步”。　　她一直羨慕“打破框架去改變自己的人”。她大學裡的老師，毅然扔掉鐵飯碗，辭職去昆明踐行自己的環保理念；一個同事年過三十，突然辭職出國念書。　　這讓她反思自己要什麼樣的生活：“我覺得自己被框住了，走在大家都認為對的道路上。但我突然發現，身邊的人不止這一種選擇，而且幾年以後，她們也沒有因為選擇後悔。”　　這個90後上海女青年成長在互聯網時代，習慣分享：朋友圈、微博、微信、小紅書打卡……愛好變為職業，意味著輕鬆轉換為壓力。她逼著自己學會拍視頻，一遍遍改稿達到心中的“完美。”　　而孫晨璐則擁抱著更大的舞台。近日，她被邀請在小紅書官方一場活動上演講。她受寵若驚，給組織的工作人員千裡迢迢帶來了幾斤茶葉作為謝禮。在演講中她回憶起與粉絲互動的過程。一位粉絲因為事故導致雙側股骨頭壞死，告訴她，自己因為看她的妝容分享重燃對生活的熱情。更多粉絲是健康人，她們誇贊她化妝的手法和搭配的審美。　　“對美的熱愛是共通的。”這個輪椅上的年輕人說，下一步，她很想試試能不能做一個全職的創作者。（記者 王燁捷）　　湖南南縣幫受洪澇影響的困難群眾找工作　　就業保收入，日子穩得住（防止因災致貧返貧□）　　核心閱讀　　洪災發生後，不少群眾的莊稼被淹、收成受損。為防止受災群眾致貧返貧，湖南南縣圍繞保就業發力，由駐村工作隊對接企業、工廠，為困難群眾提供就業崗位；在行政村設置勞務經紀人，收集發布農村勞動力就業需求和企業用工信息；組織貧困勞動力成規模成批次外出務工，想方設法為困難群眾保就業、促增收。　　“湯爹，這些箱子要搬到倉庫去，快來搭把手咯！”“沒問題，馬上來！”　　在湖南省益陽市南縣烏嘴鄉窯嘴村固體酒精廠，湯德先忙前忙後，汗水浸濕背心。幾天前，打工滿一月，他領到3000塊錢工資，幹勁兒更足了，

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“雖然洪水造成損失，但現在有了新工作，也不愁沒收入！”　　6月以來的連續降雨，導致南縣一些鄉鎮內澇嚴重。當地農民尤其是貧困戶面臨收入減少的情況。對此，根據湖南省要求，南縣把防汛救災和決戰決勝脫貧攻堅結合起來，做好災情摸底，加大對受災貧困群眾幫扶力度，圍繞保就業發力，想方設法為困難群眾增收，化解因災致貧返貧風險。　　積極對接，提供就業崗位　　6月24日，大雨來勢洶洶。站在田埂上，69歲的湯德先發了愁。今年，他響應種植雙季稻號召，鉚足勁，種下16畝早稻。眼看迎來豐收季，可一場接一場的大雨，讓處在低窪地帶的稻田澇了五六回。原本期待的好收成，是沒指望了。　　抹一把眼淚，湯德先正巧碰上南縣住房保障服務中心駐窯嘴村工作隊隊長張武軍，還有烏嘴鄉農業綜合服務中心的農技人員。農技人員在現場查看，認為這16畝早稻田受澇嚴重，稻谷空殼率高，畝產最多300斤。粗略一算，每畝田還要虧本100多元。“這對2018年底才脫貧的湯德先一家，是個不小的打擊。”張武軍心裡一沉。　　湯德先當了一輩子莊稼漢。他種下16畝稻田、1畝棉花和1畝甘蔗，農閒時在村裡打零工。2018年底，他家的純收入達到3.2萬多元，摘掉了貧困戶的帽子。　　“為了避免因災返貧，得把收入補上來，就業是最直接最有效的增收方式！”張武軍進村入戶摸排受災情況。類似受災的農戶，村裡共有4家。在組織生產自救、搶種補種的同時，張武軍開始幫他們找工作。　　窯嘴村固體酒精廠是個村辦企業，時常會請一些零工，沒有專業技術門檻，很適合群眾在家門口就業。張武軍找到酒精廠負責人張頂山，希望他提供就業崗位，幫這4戶貧困家庭渡過眼前的難關。張頂山二話沒說就答應了。　　6月底，湯德先進企業上班，每天工作8小時，月收入3000元。　　受疫情影響，酒精廠今年的銷量不太好。張武軍又和縣城的飯店聯系，幫著酒精廠簽下銷售訂單，預計平均每月能多銷售20噸固體酒精。“銷量增加了，企業就能擴大生產，貧困鄉親們的崗位也保住了。”　　南縣駐村辦常務副主任劉洪介紹，進入汛期以來，他們要求駐村工作隊在扎實配合做好抗洪防汛工作的同時，精準摸排貧困家庭受災情況，以就業扶貧為抓手，做好受災困難群眾幫扶救助工作，穩定貧困群眾收入，防止因災返貧。南縣132支駐村工作隊積極與企業、工廠對接，為貧困戶找到“留得下、幹得好、能增收”的就業崗位，確保貧困戶穩定脫貧。遇上企業生產經營有困難時，駐村工作隊還會主動伸出援手，穩固就業崗位。　　交流信息，暢通務工渠道　　兩個小孩要養活，妻子得顧家，37歲的蘇建波是養家主力。家住南縣明山頭鎮創豐村的他，常年在外省打工。然而，受疫情影響，外出打工受阻。等到5月疫情防控形勢穩定了，他又四處去找工作，可有的工廠訂單縮減不需要人，有的工廠要技術但他沒有。2018年，蘇建波一家好不容易脫貧，今年卻看不到錢進賬，能不著急嗎？　　週青是村裡的勞務經紀人，對蘇建波一家的情況，她看在眼裡，也登記在冊。她和村裡的扶貧專幹姚雪華一道入戶，了解他的務工意願，得知他曾在鞋廠打工，在制鞋方面有一技之長。　　湖南省公共就業服務信息管理平台常常發布一些企業的用工需求。看到合適的招聘信息，週青就會發短信給蘇建波。在南縣人社局建立的全縣勞務經紀人對接微信群裡，一些勞務公司也會發布用工需求，週青也時刻關注著。　　一週後，一家勞務公司發布了湖南一家鞋廠的招聘信息。這家公司位于南縣經開區，還提供進一步的技能培訓，轉正後每月工資3000元到4000元。看到這條信息，週青第一時間想到蘇建波。崗位技術對口、離家才20公裡。果然，他動心了。6月12日，姚雪華拉他到鞋廠應聘，蘇建波當場被錄用。　　眼下，蘇建波成了廠裡幹活的一把好手，住在有空調的四人間宿舍，試用期每月保底工資2600元，還有300元生活補貼。“制作鞋底，輕車熟路。要是家裡有事，晚上我還能回去，

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方便得很，收入也不愁了！”　　像週青一樣的勞務經紀人，南縣共有132名。南縣扶貧辦主任夏琳介紹，為加大對貧困勞動力就業幫扶力度，南縣出台辦法，將職業介紹服務向鎮村滲透，在每一個行政村設置一名勞務經紀人。他們承擔著就業“紅娘”的任務，收集發布農村勞動力就業需求和企業用工信息，提供培訓、就業、社會保障等政策法規咨詢。　　考慮到一些貧困戶可能在汛期受災，

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勞務經紀人加大了扶持力度。5月起，每月24日前，各村勞務經紀人入戶採集貧困勞動力就業情況，及時更新就業失業狀態互轉、就業意願等，確保幫扶及時，精準牽線。　　成批組織，強化勞務輸出　　7月上旬，大雨一場接一場地下。眼看著農作物被淹，南縣南洲鎮長勝村的週新華心裡直打鼓。　　週新華年近五十，多年前父親去世後，他一個人扛起整個家。2014年，他被列為建檔立卡貧困戶。憑借自己一雙手，他養雞、種稻，終于在2019年摘掉貧困的帽子。可現在洪災影響較大，他很為接下來的生計著急。　　“羅隊長，怎麼辦，愁死我了！”7月21日，週新華找到益陽市司法局駐長勝村工作隊隊長羅罡，眼淚止不住地流。　　入汛後，湖南明確要求，

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把防汛救災作為駐村幫扶的重要任務，協調幫助解決受災群眾生產生活困難。羅罡首先想到的，就是為受災貧困戶找到就業崗位，為他們穩定脫貧提供長期保障。　　羅罡想起，自己的一個同學在長沙高新區的一家企業任總經理。抱著試試看的想法，他撥通了同學的電話，向他推薦村裡的貧困戶。這位同學一聽可以為扶貧事業出力，滿口答應下來。他所在的企業主營園林綠化等業務，光是修剪花草這一塊，就需要不少工人。他向羅罡承諾，可以提供不少于50人的崗位，優先錄用貧困戶。包吃包住，每月3000元收入，公司還幫著繳納五險。　　包括週新華在內，受災且存在返貧風險的，

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村裡共有8戶。他們一聽待遇條件，全都報了名。　　看到群眾積極響應，羅罡又第一時間跟縣扶貧辦、縣人社局聯系，通過兩部門把這個招聘信息傳遞給全縣的貧困戶。目前，縣扶貧辦正在統計貧困戶受災情況，縣人社部門也在緊鑼密鼓地收集各鄉鎮符合條件的人選。招滿50人後，當地將派出專車，

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集中把第一批貧困戶送到長沙務工。　　南縣人社局就業服務中心副主任文章告訴記者，今年，南縣大力開展鞏固就業扶貧成效專項行動。其中一項重要內容，就是繼續強化組織輸出，幫助貧困勞動力成規模成批次外出務工，“這樣的勞務協作，將有效減輕災情對貧困戶穩定脫貧帶來的影響，有力鞏固脫貧成效。”記者 王雲娜，