關于新型城鎮化發展戰略的建議改革開放30多年來，城鎮化的持續快速發展，

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為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。如何繼續積極穩妥地推進城鎮化，是事關我國現代化事業成敗的重大戰略。由中國工程院和清華大學共同組織的重大咨詢項目中國特色城鎮化發展戰略研究日前正式結題。項目由中國工程院院士徐匡迪擔任負責人，20多位院士、100多位專家參加。經過一年多的廣泛調研和深入研究，該項目對我國新型城鎮化發展戰略提出了一系列政策性建議。這份報告也成為項目組就城鎮化問題向中央提建議的重要依據之一。該報告包括1個綜合報告和8個課題。 　　城鎮化是工業革命以來世界各國現代化進程中的必然過程，也是新中國60年來，特別是改革開放30多年來，我國現代化建設的結果。隨著當前國家改革開放事業的進一步深入，如果順勢而為、妥善引導，城鎮化將會釋放巨大的內需潛力，成為帶動經濟發展的持續動力;走得不好，現有的城市病將蔓延，影響現代化進程，無法順利跨越中等收入陷阱。積極穩妥地推進城鎮化，是事關我國現代化事業成敗的重大戰略。 　　傳統的城鎮化模式不可持續 　　改革開放30多年來，我國城鎮化持續發展，截至2012年底，城鎮化率已達52.57%，城鎮人口約7.2億。中國正在從一個傳統農業大國，轉變為城鎮化水平與世界基本持平的城市型國家。13億人口大國的城鎮化持續發展，為中國和世界的發展進步作出了巨大貢獻，得到國際社會的充分肯定。 　　但是，囿于多方面因素的影響，我國城鎮化多年所積累的矛盾和問題已越來越突出。一是城鎮化質量不高，城鎮化率統計指標高于實際的戶籍非農業人口比重15個百分點左右，城鎮人口中1/3的流動人口群體無法享受城鎮待遇;農民工整體上技術能力缺乏，難以適應產業轉型升級的要求;新生代農民工無務農意向，不融入或半融入的城市現象突出，

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成為提高消費、拉動內需的制約瓶頸和社會潛在的不穩定因素;農村精英流失、農業現代化發展受限、農村空心化的現象日益顯現。二是資源環境約束瓶頸突出，生態環境形勢嚴峻，區域性復合型大氣污染事件頻發，並達到歷史最嚴重水平;江、河、湖、海大多受到各類污染物共存的復合污染，對人體健康造成極大威脅。化肥、農藥和水污染造成了嚴重的土壤污染，直接影響到食品安全;一些城市在產業選擇上盲目發展高投資、高耗能產業，造成產能過剩和資源www.dljs.net環境的嚴峻約束。三是區域發展不平衡導致資源、資本和發展機會過度向大城市集中，城鄉收入差距仍在不斷擴大。四是城鎮公用設施建設滯後，

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大型城市交通擁堵、安全隱患等城市病已經凸顯。五是一些城鎮歷史文化和自然遺產破壞嚴重，出現城市精神文化缺失、千城一面的現象，動搖中華優秀傳統文化的根基。 　　必須長期堅持走中國特色的新型城鎮化道路 　　新型城鎮化道路，必須以科學發展觀為引領，因地制宜、統籌兼顧，保護生態、集約發展，探索不以犧牲農業和糧食安全、生態和環境為代價的，新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化融合發展的新模式，努力形成資源節約、環境友好、經濟高效、文化繁榮、社會和諧的城鄉全面健康協調可持續發展的新格局。 　　新型城鎮化道路，是突出中國特色的發展道路。我國是國土大國、人口大國、經濟大國和農業大國，面臨區域發展不平衡、人均發展水平低、資源環境約束嚴峻等突出問題，城鎮化也應當具有鮮明的中國特色。與其他國家相比，我國政府在城鎮化發展中的主導作用突出，能通過政策導向、資源配置等手段，對城鎮化發展的方向、重點和速度起到宏觀調控作用。 　　新型城鎮化發展，是更注重提升質量的發展。以新生代農民工成為人口遷移主體和城鎮化率首次超過50%為主要標志，我國城鎮化發展已經進入了中期階段。城鎮化率達到50%左右，曾經是發達國家依靠科技創新促進經濟快速發展的黃金時期，也往往是城市化積累的矛盾凸顯和城市病集中爆發的階段。為此，

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我國必須適時調整城鎮化發展戰略和模式，把提升城鎮化質量放到更加突出的位置上，避免出現墨西哥、菲律賓等一些國家陷入中等收入陷阱的局面。根據預測，在GDP年均增長7.5%的情形下，未來我國的城鎮化水平平均每年將增加0.7個百分點。2020～2030年間我國GDP年均增長6%～7%，城鎮化率將年均增長0.5個百分點。這種源于經濟增長拉動的發展速度有其必然性，因此應當更加注重提升城鎮化的質量。　　據報道，巴布亞新幾內亞官員27日表示，烏拉旺火山(Mount Ulawun)爆發後，噴出的火山灰已籠罩一整座城鎮，迫使這裡約5000人撤離家園。 　　據報道，位列全球最危險火山之一的烏拉旺火山，從26日開始就有大量岩漿與濃煙噴發到高空。據一名小區長者拉吉薩(Chris Lagisa)表示，人們在教堂大廳聚集，帶著一些裝滿家當的袋子等，準備搭乘卡車、貨車和越野四驅車逃離。不過報道稱，據當地時間27日凌晨拍攝到的影像顯示，烏拉旺火山的火山灰噴發已趨緩。 　　烏拉旺火山位于偏遠的俾斯麥群島，因具大規模劇烈噴發的風險，被列為供研究的16座十年火山(Decade Volcanoes)之一。目前，

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新幾內亞航空公司(Air Niugini)已無限期取消所有在基姆比(Kimbe)霍斯金斯機場(Hoskins Airport)降落的航班，達爾文火山灰咨詢中心也已向國際航班發布紅色警戒。烏拉旺火山（Ulawun）是巴布亞新幾內亞的一座活火山，位于新不列顛島上拉包爾西南約130公裡，

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海拔高度2錛334米，是俾斯麥群島最高的山峰，1700年首次記錄火山爆發。近年烏拉旺火山持續有火山活動，經常有小型爆發。 　　歷年最大的爆發是在1915年，1970年，1980年。1915年的一次的爆發，火山的東北部50公裡沉積10釐米的釷灰。1970年爆發產生了火山碎屑流和熔岩流。在1980年大爆發，高達60000英尺（約20公裡），火山碎屑流毀滅了方圓20平方公裡的地方和火山口也變更了。最後的大爆發摧毀烏拉旺火山的側面，產生大量安山熔岩流，大大修改了峰火山口。其後，烏拉旺火山所爆發的都是範圍較小的典型爆發，斯德隆布利式活動、小灰爆炸和小火山碎屑流。，